Trump je morda močan voditelj — a še vedno ne more narediti vsega, kar želi

Podobe Trumpovega obiska v Perzijskem zalivu ta teden so nadgradile tri mesece agresivnega izkazovanja pogosto vprašljive avtoritete Bele hiše v domovini, piše CNN.

Škrlatne preproge, spremstvo lovskih letal in razkošne pojedine, ki so jih pripravili monarhi in princi – vse to krepi podobo in cilje Trumpovega drugega mandata –, da je predsednik izjemne, celo edinstvene moči.

A če naj bi Trump v predsedovanju presegel kult osebnosti in povzročil resnične zakonodajne dosežke doma, v tujini pa izpolnil obljube o doseganju miru, mora pokazati, da zna uporabiti moč in politični kapital — ne le igrati vloge vsemogočneža.

Nedavni dogodki nakazujejo, da – čeprav lahko Trump uveljavlja obsežno izvršno oblast in izkorišča široka pooblastila, ki mu jih omogoča ustava za vodenje zunanje politike – ne more nadzorovati vseh dogodkov.

Tuji voditelji, ki ne priznavajo Trumpove moči

Medtem ko Trump zastrašuje številne domače nasprotnike, pa je nemalo sovražno nastrojenih tujih voditeljev, ki so pripravljeni uporabiti svojo veliko moč, da ga preizkusijo.

Njegov najresnejši tekmec za naslov najmočnejšega človeka na svetu, kitajski predsednik Ši Džinping, je Trumpa prisilil, da omeji svojo trgovinsko vojno, potem ko se ni hotel ukloniti Trumpovim 145-odstotnim carinam. Ameriški voditelj je carine znižal na 30 odstotkov in napovedal pogovore s Pekingom, saj so se kazali resni znaki slabitve ameriškega gospodarstva.

Lekcija, ki jo bodo iz tega potegnili mnogi voditelji, je, da bo Trump popustil, ko bodo ZDA občutile posledice njegovih dejanj. Takšna percepcija bo oslabila njegovo sposobnost, da doseže velike zmage na področju trgovine, za katere meni, da so na dosegu roke.

Trumpova nepriljubljenost v mnogih zahodnih demokracijah lahko pomeni tudi, da bodo voditelji pridobili politično moč, če se mu uprejo. Novi kanadski premier Mark Carney je na primer nedavno zmagal na volitvah prav s kampanjo, usmerjeno proti ameriškemu predsedniku.

Še en ameriški nasprotnik, ruski predsednik Vladimir Putin, spodkopava idejo, da lahko Trump preprosto narekuje izide po vsem svetu. Putin se ni pojavil na mirovnih pogovorih v Turčiji, na katerih je Trump praktično ukazal ukrajinskemu predsedniku Volodimirju Zelenskemu, naj se jih udeleži.

Toda tudi po tem ponižanju se je Trump še bolj poglobil v svojo iluzijo, da bo moč njegove osebnosti sama ustvarila preboje.

"Nič se ne bo zgodilo, dokler se s Putinom ne usedeva skupaj," je Trump v četrtek povedal novinarjem na krovu Air Force One. Zanimivo je, da medtem ko javno pritiska na Zelenskega, ni bil pripravljen uporabiti znatne moči, ki jo ima — v obliki novih sankcij proti Rusiji ali dobave orožja Ukrajini —, kar bi lahko Putina prisililo k pogajanjem.

Kljub temu pa Trump ne bi bil prvi ameriški predsednik, ki bi spoznal, da moč predsedniške funkcije, najmočnejša vojska na svetu in moč njegove osebnosti ne morejo preprosto spremeniti izračunov ameriških nasprotnikov. Tuje države in nedržavni akterji, kot so teroristične skupine, delujejo v skladu s svojimi interesi. Ne uklonijo se zgolj predsednikovi moči.

Trump kot močni vodja v domovini

Doma predsednik učinkovito uporablja svojo moč za ustrahovanje.

Proti uglednim odvetniškim pisarnam, ki so vključene v pregone proti njemu, je sprejel izvršilne ukrepe. Onemogočil je novinarsko delo v Beli hiši. Predsedniško oblast je uporabil za napade na institucije, ki so se uprle njegovim idejam, na primer na univerzo Harvard. To je privedlo do še več pravnih sporov.

Druge vplivne posameznike je zastrašil ob percepciji predsednika kot močnega voditelja. Poklon, ki so ga Trumpu na inavguraciji izkazali direktorji tehnoloških podjetij, ki obvladujejo sodobno ameriško družbo, ostaja ena od ključnih podob predsedovanja.

Na drugih področjih pa ga realnost sili k umiku.

Trump je imel neomejeno moč pri uvajanju carin, vendar pa ne more nadzorovati njihovih učinkov. V četrtek je mogočna veriga veleblagovnic Walmart opozorila, da bodo "višje carine povzročile višje cene".

To je nevarna resnica za Belo hišo.

Predsednikovi predstavniki so napadli druga podjetja, ki so opozorila na neposredne stroške za kupce zaradi carinske politike. Tiskovna predstavnica Bele hiše Karoline Leavitt je Amazon obtožila sovražnega dejanja po tem, ko je nameraval na izdelkih označiti stroške novih uvoznih dajatev. Ukrep nikoli ni bil uveljavljen, je pa odziv Bele hiše razkril, da se ta zaveda, kako bi lahko javna reakcija uničila Trumpovo sporno uporabo predsedniške oblasti za preoblikovanje gospodarstva.

Izzivanje moči sodišč

Trumpovi poskusi delovati brez omejitev so stalna tema tega usodnega trenutka v ameriški politiki.

Kot je videti v tem Trumpovem mandatu, imajo sodišča sicer precejšnjo moč pri omejevanju predsednikove avtoritete, vendar je njihova sposobnost delovati kot omejitveni dejavnik za neomejenega izvršnega voditelja predvsem retroaktivna.

Številni ostri rezi, ki jih je izvedel Elon Musk, vodja ministrstva za vladno učinkovitost, so bili začasno ustavljeni ali celo razveljavljeni. Toda vladne agencije so bile že opustošene, preden so sodišča ukrepala. Trump bi lahko izgubil pravni boj glede razgradnje Ameriške agencije za mednarodni razvoj (USAID). Toda izguba programov že povzroča humanitarno škodo. Prihodnjemu predsedniku jo bo težko popraviti.

V prvem mandatu je Trump pogosto kazal, da verjame v skoraj absolutno avtoriteto. To napačno prepričanje je še okrepilo vrhovno sodišče, ko je tik pred njegovo ponovno izvolitvijo leta 2024 ugotovilo, da ima predsednik znatno imuniteto za uradna dejanja.

Trumpova administracija, očiščena vseh uradnikov, ki bi lahko nasprotovali njegovim potezam, je uvedla najbolj radikalno interpretacijo predsedniške moči v sodobnem obdobju. Ena od strategij je bila razglasitev nacionalnih izrednih razmer na področju trgovine in priseljevanja, s čimer so sprostili redko uporabljena predsedniška pooblastila. Republikanska večina v kongresu ni storila nič, da bi jih omejila, deloma zaradi Trumpove izjemne podpore med volivci na terenu.

V nekaterih pogledih Trump gradi na trendu zadnjih desetletij. Nesposobnost kongresa, da premaga polarizacijo in opravi svoje delo, je predsednikom omogočila več manevrskega prostora za uporabo izvršilne moči. Več predsednikov, vključno z demokratoma Joejem Bidnom in Barackom Obamo, je uporabilo predsedniški podpis, ko so bili razočarani nad nesposobnostjo zakonodajalcev.

A Trump je, značilno zanj, to metodo prignal do skrajnosti.

Vrhovno sodišče bo znova odločalo

Medtem ko je Trump v četrtek zadnji dan svoje turneje po Zalivu preživel v Združenih arabskih emiratih, je vprašanje predsedniške moči prevzelo Washington. Vrhovno sodišče je izvedlo ključno zaslišanje, ki bi lahko opredelilo Trumpovo sposobnost delovanja.

Primer izhaja iz Trumpovega poskusa, da zavrne ustavno pravico do državljanstva po rojstvu. Sodniki morajo odločiti, ali bodo odpravili vrsto zveznih sodnih odredb, ki mu preprečujejo uveljavitev te politike. Če bo administracija zmagala, bi to lahko spodkopalo sposobnost posameznega sodišča, da ustavi take politične ukrepe. To bi potencialno razgradilo eno redkih omejitev Trumpove vladavine in bi lahko vplivalo na vrsto drugih vprašanj, ne le na področje priseljevanja.

Na drugi pravni fronti administracija preučuje še eno veliko potezo, za katero kritiki opozarjajo, da kaže na vse večji avtoritarizem. Namestnik šefa kabineta Bele hiše Stephen Miller je prejšnji teden dejal, da uradniki aktivno preučujejo možnost začasne ukinitve habeas corpus – pravnega postopka, ki pridržanim osebam omogoča, da na sodišču zahtevajo izpustitev. Miller je omenjeno potezo nakazal kot poskus pritiska na sodnike, ki uporabljajo svojo ustavno avtoriteto za omejevanje izvršne veje oblasti. "Veliko je odvisno od tega, ali bodo sodišča storila pravo stvar ali ne," je dejal Miller.

Trumpov politični kapital bo ključen

Ko se bo Trump v petek zvečer vrnil domov, bo na preizkusu še en vidik njegove moči: sposobnost, da prisili republikanske zakonodajalce, da sprejmejo njegov program. Republikanski pogajalci naj bi čez vikend delali na njegovem "velikem, čudovitem zakonu".

V predlog so vključene številne Trumpove zakonodajne prioritete, vključno z obsežnimi davčnimi olajšavami, načrti za povečanje proizvodnje energije in zvišanjem izdatkov za obrambo. Trump želi tudi drastično zmanjšati javno porabo, vendar republikanci, da bi uravnotežili proračun, načrtujejo omejitve programa javnega zdravstvenega zavarovanja Medicaid in bonov za hrano, kar bi lahko prizadelo številne Trumpove volilce.

Pričakovati je, da bo predsednik predstavniškega doma Mike Johnson zakon s svojo skromno večino v predstavniškem domu le spravil skozi, saj si Trump to zelo želi.

A v senatu predlog zakona čaka težka pot.

Trumpova najboljša in morda edina priložnost za pomembno zakonodajno zapuščino drugega mandata bo odvisna od njegove sposobnosti, da prisili republikanske zakonodajalce, da storijo, kar želi. Njegov ambiciozni načrt za preoblikovanje globalnih političnih in trgovinskih sistemov po njegovi podobi pa bo prav tako odvisen od podobnih poskusov prisile drugih svetovnih voditeljev.